Discurso 27 de Febrero: Rendición de cuentas Presidente Luis Abinader
Contexto General
En ocasión de la conmemoración del 179 aniversario de la independencia de la República Dominicana, el presidente Luis Abinader Corona, realizó el tradicional discurso de rendición de cuentas ante la Asamblea Nacional.
El discurso puede ser calificado como uno re-eleccionista, con un grado de detalle acerca de los aportes del gobierno en todas las áreas nacionales, con marcado matiz nacionalistas. Entre los principales temas a destacar se encuentran:
La sostenibilidad y crecimiento económico, obras públicas, aumento de la producción y comercialización, manejo del gasto público, impacto de los subsidios en los diversos sectores, y actualización de estatus de reformas institucionales y regulatorias.
Nuevos destinos turísticos con significantes inversiones y planes de licitación para el desarrollo de la zona Norte y Sur del país.
Ampliación capacidad de generación y diversificación de la matriz eléctrica
Posición nacionalista frente a crisis haitiana, llamando a política migratoria que defienda soberanía nacional.
Modernización del estado y el aparato burocrático.
Entre los anuncios a destacar se encuentran:
Reforma policial con el fin de atacar la seguridad ciudadana.
Revisión del salario por encima de la inflación del pasado periodo
Solución temas logísticos programa medicamento de alto costo
Posible riesgo de renegociación de DR-CAFTA
Nueva ola de políticas públicas alrededor de la modernización del estado, como la creación del Ministerio de Justicia.
En su alocución el presidente no hizo alusión a tema tributario, salvo como la gestión eficiente de las recaudaciones ha permitido mitigar impactos económicos más severos.
Aspectos económicos
Rindió cuentas en cuanto al crecimiento económico que alcanzó un 4.9% superior al promedio de América Latina, colocando a RD en uno de los países con economía más dinámica, ocupando el 7mo lugar en América.
Destacó el aumento en recaudación del Estado, que, al cierre de 2022, alcanzó el 15.3% del PIB, superando el 13.7% recaudado en 2021.
Disposición de RD$87,000 millones para amortiguar el alza en productos de consumo masivo, expandir los programas sociales focalizados y apoyar las operaciones del sector eléctrico y producción agrícola.
Destacó que se destinaron más de RD$38,000 millones para subsidiar el precio de los combustibles, más de RD$4,400 millones para amortiguar los precios de la harina, el pollo, fertilizantes y demás productos de la canasta básica.
Precisó que la pobreza monetaria general en República Dominicana pasó del 23.9% en 2021 al 21.8% en 2022, lo que supone una reducción de 2.1%.
2. Salud
Se refirió al aumento de la cobertura del SENASA. Para garantizar la meta de atención a las enfermedades catastróficas, el pasado mes de junio se elevó la cobertura de los procedimientos cubiertos en el Plan Básico de Salud de RD$1 millón a RD$2 millones para 7.3 millones de afiliados subsidiados, contributivos o pensionados.
En cuanto al Programa de Medicamentos de Alto Costo, estableció que este programa tenía un presupuesto de poco más de RD$2,700 millones en 2020, y desde 2016 la cantidad de pacientes estuvo congelada, generando entrada masiva en 2021-22.
Destacó el aumento al presupuesto actual de este programa a +RD$7,314 millones, por lo que se triplicaron los pacientes y el presupuesto de este programa.
En cuanto a los temas logísticos, estableció que la mayoría ya han sido solucionados.
Señaló que en 2022 fueron puestas en funcionamiento 21 nuevas farmacias del pueblo que han beneficiado aproximadamente a una población de 234,000 ciudadanos y en 2023 se proyectan 46.
Destacó SeNaSa lanzó el programa “SeNaSa en el exterior” para brindar coberturas y servicios de salud a través de una red mixta de alrededor de 9,000 prestadores de servicio de salud a la diáspora.
3. Laboral
Señaló que en 2022 se crearon +89,000 nuevos puestos de trabajo.
En 2022 la tasa de desocupación abierta fue de 4.8%, 1.1% menor que la tasa promedio para 2018 y 2019 que era de 5.9%.
En cuanto a la juventud en el ámbito laboral, del total de la población ocupada en empleos formales privados, 625,924 son jóvenes de 18-30 años, lo que representa un 38.12% de la población total ocupada. Siendo esto un crecimiento del 40% con relación al 2020.
Destacó los aumentos en los siguientes aumentos salariales para los salarios mínimos: Para el sector privado no sectorizado, un aumento de 24.20%; para el sector turístico un 23%; Para el sector de zonas francas un 21%; para el sector construcción, albañiles, varilleros, electricistas y afines un 24%; sector agrícola, a los operadores de máquinas pesadas, un aumento de un 62%; sector azucarero, un aumento de 99.4%
Destacó que ha instruido al ministro de Trabajo para que convoque al Comité Nacional de salarios con el objetivo de lograr un aumento en los salarios del sector privado, en aras de que este se coloque por encima de la inflación acumulada desde el último aumento.
4. Turismo
En 2022, por primera vez llegaron a República Dominicana más de 7 millones de turistas por vía aérea y 1.3 millones de cruceristas, es decir 8 millones y medio de visitantes, un 13% más que en el período anterior a la pandemia.
Estableció que República Dominicana superó el pasado año los US$8,400 millones en entrada de divisas por turismo.
Destacó la inversión en el desarrollo turístico de Pedernales.
5. Zonas Francas
Precisó en 2022 el sector de zonas francas alcanzó +192,000 empleos directos, nivel más alto registrado en los últimos 20 años, de los que el 32% corresponde a puestos de nivel técnico y profesional y el 50% a mujeres.
En 2022 se aprobaron 87 nuevas empresas, hasta alcanzar las 784, representando este el segundo año de mayores aprobaciones en los últimos 14, superado sólo por el 2021. Estas nuevas empresas proyectan una inversión de RD$12,528 millones y la generación de más de 17,000 empleos directos
Destacó el incremento de la producción local de tabaco de 122,000 quintales en el 2019 a 223,000 quintales en el 2022, para un crecimiento de 83%. Consolidando a la República Dominicana hoy como el mayor exportador de cigarros del mundo.
Anunció que se está introduciendo la siembra de tabaco, específicamente en Las Matas de Farfán como materia prima para la fabricación de cigarros e instalación de una zona franca en la provincia, con participación de inversión privada.
6. Minería
No se refirió de manera directa al sector minería ni mencionó proyecciones de inversión al respecto.
El proyecto de ley que reforma la ley vigente de minería no se encuentra entre las prioridades legislativas citadas.
Mencionó que será introducido el proyecto de ley de agua, como ley sin precedentes que regule el uso y la preservación del agua en la República Dominicana.
En 2022, se inauguraron un total de 9 sistemas de agua potable y saneamiento, con una inversión de más de RD$4,000 millones de pesos, impactando en una población de más de 700.000 habitantes de las provincias de San Cristóbal, Barahona, Peravia, Monte Plata, San Pedro, Dajabón, Hato Mayor y Duarte.
Mencionó, además, que mediante el Plan de Inversión del INAPA se han adjudicado 260 obras de construcción, ampliación y rehabilitación de sistemas de abastecimiento de agua potable y alcantarillado en todo el país, por un monto total de casi RD$24,000 millones.
7. Naviero
Proyecto de Manzanillo será un motor de desarrollo de la región con un nuevo puerto, cuya construcción será adjudicada en abril para comenzar las obras en julio
Se prevé que este proyecto transformará la Bahía de Manzanillo y la provincia de Montecristi, e impulsará la actividad económica de otras demarcaciones del noroeste como Dajabón, Valverde y Santiago Rodríguez.
En 2022, por primera vez llegaron a +7 millones de turistas, entre los cuales, 1.3 millones eran cruceristas.
Destacó la inversión de US$98 millones en Puerto de Cabo Rojo donde la línea Norwegian Cruise Line ha anunciado la llegada de cruceros en 2024.
8. Transporte
Se destinó un subsidio equivalente a RD$1,000 millones para mitigar el aumento en la tarifa del transporte.
Anunció la ampliación de la capacidad de la línea 1 del metro.
Indicó que el teleférico de Los Alcarrizos se encuentra ya en fase de prueba.
Conclusión para finales de este año del teleférico de Santiago. El monorriel deberá estar listo en 2024
9. Eléctrico
Precisó se canalizaron +RD$3,500 millones a expandir y robustecer los programas Supérate y Bono Gas, y se transfirieron RD$44,129 millones adicionales a lo programado para cubrir el déficit de las EDEs, afectadas por el incremento en los combustibles.
Destacó la construcción del complejo termoeléctrico de 800 MW de Manzanillo, en el que precisó el Estado no invertirá de su presupuesto, ni incurrirá en sobrecostos como pasó con Punta Catalina, sino que se limitará a comprar mediante contratos de largo plazo la energía y potencia que necesiten las distribuidoras.
Señaló una licitación de urgencia para la instalación en el corto plazo de nuevas plantas de generación que sumarán cerca de 400 MW más para evitar déficits de generación en época de verano, de la cual se inauguró la primera central con 190 MW en Boca Chica y una segunda unidad también adjudicada, entrará en línea el próximo mes en Azua con una capacidad adicional de 178 MW.
En 2022 entraron en operación 3 nuevos proyectos renovables para un total de 148 MW, con lo cual se alcanzan 250 MW de energía solar en dos años.
En 2022 se firmaron 15 nuevos contratos de concesiones definitivas para proyectos de energía renovable que sumaran una capacidad total de 685 MW y una inversión estimada de US$820 millones.
Citó que hay unos 16 proyectos renovables en construcción, de los cuales 10 están en fase avanzada con previsión de entrar en línea a finales 2023.
10. Hidrocarburos
Destacó el caso de la empresa Refidomsa, que tiene ya un 100% de capital dominicano, y la cual presenta en 2022 unos beneficios de más de US$63 millones, de US$2 millones en 2020.
Señaló que Punta Catalina, convertida en empresa pública de capital 100% estatal, organizó su contabilidad que arrastraba con deficiencias desde la puesta en marcha de la central, reportando dividendos superiores a los USD$220 millones y producción récord de energía de 4,701 gigawatts/hora, la cual indica es una de plantas más eficientes del sistema en términos de costo de energía gracias a las oportunas compras de carbón.
Mencionó la construcción de otra planta privada de generación a gas natural con su gasoducto y línea de transmisión en el marco del Proyecto Manzanillo, por una inversión de US$585 millones.
11. Seguridad ciudadana y fronteriza
Aseguró durante el 2022 el gobierno adquirió 672 vehículos, 785 motores y 346 juegos de cámaras para vehículos de vigilancia policial.
Se construyeron 106 cuarteles y se remodelaron otros 61.
Mencionó en trabajo conjunto realizado por la Policía Nacional, las Fuerzas Armadas y la Dirección Nacional de Control de Drogas, en el 2022 la incidencia del crimen se redujo en un 7% respecto del 2021.
Anunció la implementación del sistema de patrullaje por cuadrantes como mínimo para las provincias Santo Domingo, San Cristóbal y Santiago de los Caballeros.
Sobre la reforma policial, mencionó que el gobierno ha tocado todos los pilares de esta como son el cumplimiento de la ley, mejora de vida de los agentes y lucha contra la corrupción, así como la mejora de su formación profesional.
En cuanto al tema haitiano, estableció que se debe enviar un solo mensaje, a partir de los postulados iniciales de la política exterior: no hay ni habrá solución dominicana a los problemas de Haití
Además, llamó a un gran Pacto de Nación, para una política de Estado, firme, estratégica y uniforme que proteja y dé confianza al pueblo dominicano.
Precisó que en el 2022 se ejecutaron 171,000 deportaciones frente a las 85,000 realizadas en 2021, lo que supone un incremento del 102%. En el 2019 las deportaciones fueron 67,400 y por poner los datos en perspectiva, en 2011 de 8,636.
12. Reformas: avances, proyecciones.
Las reformas a las regulaciones vigentes y la promoción de leyes que van en coherencia con las políticas públicas que promueve el gobierno central, sigue siendo parte del plan de gobierno.
Con relación a los trabajos del Consejo Económico y Social (CES), menciono este ha dado por concluido los trabajos de las mesas temáticas de transformación digital, transporte, transparencia e institucionalidad, modernización de la administración pública, salud, electoral, seguridad ciudadana y reforma policial, seguridad social. Representando 8 de las 11 mesas propuestas por el gobierno central.
Aseguró para el mes de marzo el CES concluirá con otras 2 mesas temáticas, sin puntualizar cuál de las restantes. Lo que completarían un total de 10 mesas temáticas concluidas.
Anunció de segundo compendio de reformas institucionales y regulatorias que serán depositadas ante el Congreso Nacional.
Las leyes que serán depositadas en los próximos días según el mandatario Son: (i) ley de reforma a la contraloría general de la República, (ii) ley general del agua, (iii) ley que crea el Ministerio de Justicia, así como otras iniciativas legislativas relacionadas con el combate de la criminalidad organizada.
Está siendo estudiado el anteproyecto de ley de libertad de expresión y medios de comunicación.
